在2018年全州公路系统党风廉政建设工作会议上的讲话——程方国

作者: 发布时间:2018年03月26日 来源:州公路管理局 【字体:

2018年全州公路系统党风廉政建设工作

会议上的讲话

程方国

2018323日)

 

同志们:

    今天,我局在召开年度工作会议的同时安排部署党风廉政建设和反腐败工作,这充分体现了局党组对反腐倡廉工作的关心、支持及党风廉政建设在年度工作中的重要地位,充分说明州局党组对落实党风廉政建设主体责任的高度自觉和对局纪检组落实监督责任的坚强领导。这次全州公路工作会议的一项主要任务是:学习贯彻十九大精神和上级党风廉政建设会议精神,总结2017年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2018年工作任务,全面落实反腐倡廉的各项任务,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。下面,根据局党组的安排,我代表局党组作党风廉政工作报告。

一、2017年工作回顾

()高度重视,主体责任落实更加到位

局党组高度重视党风廉政建设工作,认真落实党风廉政建设责任制,切实履行主体责任,尤其是一把手,做到亲自主抓、直接推动,班子成员认真履行“一岗双责”,把主体责任作为份内的事,记在心上、扛在肩上、落实在行动上。一是召开会议,明确责任。228日,我局召开了全州公路工作会议,对2016年的党风廉政建设和反腐败工作进行回顾,并对2017年的党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。6 15 日,召开了上半年公路工作总结会议,就上半年党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的回顾和总结,并出了具体要求。平时工作中,凡属上级会议精神和文件规定,我局采取各种方式及时、认真地进行了传达贯彻和执行落实。全年共7次召开党组会专题研究,局党组书记、局长沈世锋每次会上都要强调,既要抓好分管范围内的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作。我局将治超工作和绩效考核及党风廉政建设相结合,对达不到目标的县市实行一票否决。二是制定文件,细化任务。根据实行党风廉政责任制的有关文件精神,局党组在反复讨论研究的基础上,及时调整充实局党风廉政建设领导小组,研究制定了《2017年全州公路系统党风廉政建设工作要点》,明确了《州公路局2017年党风廉政建设任务分工意见》,厘清了《落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单》,建立了《州公路局党风廉政建设责任制领导小组联系会议制度》。同时,局党组大力支持局纪检监察室“三转”,强化监督执纪问责,在月工作例会上定时听取纪检组长党风廉政建设工作情况汇报和下阶段党风廉政工作思路,局领导班子成员共同讨论发表意见,研究部署我局党风廉政建设与反腐败工作。三是签订责任状,捆绑责任。州局与直属各单位主要负责人分别签订了落实党风廉政建设工作责任状,以“责任状”形式进一步细化了单位班子和班子成员需要履行的责任,从而将党风廉政建设责任制工作责任进行了捆绑。研究出台了《州公路局系统各单位落实党风廉政建设责任制考核办法》,把党风廉政建设作为重要内容纳入“五个文明建设”、绩效管理、预安销号考核指标体系,对局党组的主体责任进行了明确界定,层层分解落实目标任务,初步构建了全链条、闭环式的党风廉政建责任落实体系。切实做到了既要抓好分管范围内的业务工作,又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同检查、同落实,做到了年初有安排、年终有考核。

(二)多措并举,反腐倡廉防线更加牢固

廉政教育全覆盖,结合“两学一做”学习教育,面向全体党员,分层分类、形式多样开展宣传教育。一是坚持学习教育制度。认真学习上级相关会议精神、重要文件和相关规定。进一步完善了党风廉政建设教育和学习工作长效机制,把党风廉政建设作为党组中心组学习、民主生活会的重要内容。年内集中组织学习30余次,传达学习上级下发的“违反八项规定典型案件和相关责任追究案件”文件10余次。628日,组织局全体干部职工及直属单位班子成员共70余人走进吉首监狱,开展以“强化宗旨意识,严守纪律规矩”为主题的警示教育,进一步强化机关廉政建设工作,促进干部牢固树立廉洁自律意识,预防职务犯罪,提高干部职工不断增强拒腐防变和抵御风险的能力。二是开展了专题教育活动。去年,按照上级的要求和部署,局党组认真组织开展了“两学一做”专题教育活动。局副处级以上领导干部按照专题教育的统一部署,按部就班、认认真真地做好每一项步骤,局党组书记以身作则,带头讲党课,进行学习研讨,写心得体会,剖析问题,列出问题清单,并扎实搞好整改落实。开展万名干部下基层活动,410日,局党组书记、局长沈世锋率队深入扶贫联系村——永顺县灵溪镇马鞍山村、莲蓬村调研指导精准扶贫工作。81日,州公路管理局组织全体党员及直属单位主要负责人赴全国精准扶贫发源地花垣十八洞村,开展“感悟精准扶贫,深化两学一做”主题党日活动。1018日,局全体干部职工积极收看、收听党的十九大开幕会,认真聆听习近平总书记所作的十九大报告。113日,召开了学习领会党的十九大精神会议,党组书记、局长沈世锋以《认真学习领会、坚决贯彻落实十九大精神,推进公路事业持续健康发展》为题,给大家上了一堂生动又富有哲理的党课。1117日,组织离退休党员开展“学习贯彻十九大精神主题党日活动”,局离退休老同志30余人积极参加学习讨论。三是借助相关载体加强学习。年内,组织局机关干部职工观看了典型教育光碟;组织所有副科级以上干部参加了湘西州纪委组织的“党纪法规在我心中”警示教育巡讲活动;开展廉政文化教育活动,开设《党风廉政建设宣传专栏》3期;将新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》小册子分发到每一名党员。420日,组织党组中心组第三次集中学习会,邀请州委讲师团副主任张合顺上专题党课。张合顺以《正确认真反腐倡廉形势,把党风廉政建设引向深入》为题,用深入浅出的语言给大家分析目前反腐败斗争态势,梳理了反腐倡廉面临的主要问题,引导大家自觉远离腐败。89日,组织“四个自信”意识形态主题教育宣讲会,推动意识形态工作责任制落实落细,邀请州委宣传部副部长张立新作专题宣讲。为切实落实好“两学一做”常态化制度化,让每名党员干部牢牢掌握党的基本知识,113日,局机关党支部组织党员进行了“两学一做”知识测试。

 () 制度规范,监督机制更加完善

建立健全工作制度和机制,提高制度执行力。年内,研究制定出台了《局党组会议制度》、《局务会制度》、《局机关财务收支管理制度》等多个管理制度,完善了“三重一大”事项监督制度、监督落实“两个责任”制度等工作制度,细化了协助落实党风廉政建设党组主体责任执行方案、加强监督问责工作执行方案等执行方案。另外,我局还组织制定下发了《党风廉政建设联席会议制度》、《州公路局加强监督问责工作执行方案》、《关于进一步提高工作效率加强作风建设的规定》等多项制度,并在日常工作中得到较好落实和执行,成效较为显著。

 ()监督有力,专项整治更加有效

紧紧围绕党组中心工作,正风肃纪,监督执纪问责到位。一是专项整治工作成效较明显。去年,按照上级部署和要求,我们紧密结合公路行业特点,认真组织开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活专项整治、精准扶贫专项监督和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治等工作。二是抓住关键环节,完善工程建设项目监督机制。重点加强了项目设计、交竣工验收等环节的全程监督,采取阳光操作,从项目设计到交竣工验收等环节局纪检监察室全程参与监督,把加强党风廉政建设和反腐倡廉活动贯穿到工程建设的每一个环节。三是修订完善了《关于进一步提高工作效率加强作风建设的规定》等文件,强化了上下班制度、考勤制度,并以定期查岗的形式对全局干部职工的工作纪律进行检查,每季抽查不少于1次,并对违规人员进行了通报。截至目前,岗位出勤检查通报4期,并通报批评到人,让干部职工红了脸、出了汗,干部职工作风明显转变。

我局在党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在:一是党风廉政建设“两个责任”落实体系还不健全;二是宣传力度不够,氛围不够浓厚,反腐倡廉教育的形式还较单一,宣传教育力度还应加大;三是制度落实不够好,存在重制度建设轻落实的现象;四是个别单位(科室)认识还不到位,抓落实的力度不够。

下一步,我们将深入贯彻执行中央和省、州委关于落实两个责任的要求,以长效机制建设为抓手,着力从教育、制度、监督等方面查找薄弱环节,按照“用制度管权、管事、管人”的思路,有针对性地健全完善规章制度,强化制度执行力和刚性约束,从体制机制上堵塞滋生腐败和不正之风的漏洞,推动全州公路系统党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化、常态化,积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

二、2018年重点工作

(一)严格落实新时代全面从严治党新要求

1、始终把党的政治建设摆在首位。一是坚决维护核心。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,对党绝对忠诚,严守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等重大问题上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严肃党内政治生活。坚持尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,着力解决党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用等突出问题,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。三是建设积极健康的机关政治文化。传承好公路行业的好传统、好作风,注重提炼富有公路特色的政治文化,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,坚决防止和反对个人主义、自由主义、本位主义、好人主义以及宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,营造风清气正的政治生态。

2、紧紧抓住思想建设这个灵魂。一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。坚持原原本本学、融会贯通学联系实际学,准确领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的精髓和核心要义,做到学思用贯通、知信行统一,学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持正面引导、问题导向、注重教育实效,引导党员干部悟初心、守初心、践初心,从理想信念宗旨上正本清源,更加自觉推动新时代湘西公路高质量发展。三是加强党性修养和党性锻炼。根据行业特点、单位实际及党员干部的知识结构和年龄阶段,分领域分类组织学习,不断加强党性修养,提高思想认识,提升政治站位,推动事业发展。

3、牢牢打好组织建设这个基础。一是在提升组织力上下功夫。突出政治功能,发挥政治优势,把党的全面领导落实到各级公路党组织,把各方面力量动员起来、组织起来、凝聚起来,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。二是在发挥党支部功能作用上下功夫。充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用,经常评议、严格考核党员,做好党内激励、人文关怀和帮扶工作,让机关的气氛更加和谐活跃。三是在深化支部标准化建设上下功夫。按照“严、细、实”要求,认真执行“三会一课”等组织生活基本制度,推广主题党日等有效做法。总结推介支部好做法好经验,不断激发支部活力。

4、时时盯紧正风肃纪这个关键。一是持之以恒纠治“四风”。锲而不舍贯彻执行中央八项规定、省九项规定和州七条规定精神。把遵守执行中央八项规定作为检验党员干部“四个意识”强不强的重要标尺,确保党中央和省、州委加强作风建设的规定得到精准贯彻执行,护航湘西公路事业发展。二是强化廉政警示教育。坚持严格管理、警钟长鸣,加强警示教育,创建机关廉政文化做好以案释纪工作,用好用活正反两方面教材,特别是身边违法违纪案例,以身边案例教育身边人,让党员干部知敬畏、存戒惧守底线。继续深入开展廉政文化进机关、进基层、进工地、进窗口、进家庭的活动,打造具有湘西公路特色的廉政文化品牌。通过活动的开展,增强廉政文化的渗透力;充分调动各方面共同参与公路廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。

(二)强化党风廉政建设责任。管党治党效果好不好,关键在责任压实牢不牢。一是完善责任体系。紧紧扭住党风廉政建设责任这个“牛鼻子”,健全组织领导、廉政教育预防制度、社会监督、监督惩处“五个体系”建立明确责任、落实责任、追究责任的闭环体系,形成实实在在的工作支撑,压紧压实“两个责任”。二是逐项落实责任分工。建立党风廉政建设工作责任制度,签订党风廉政建设责任书,认真落实签字背书制度制定工作任务分工表,把党风廉政建设工作细化分解落实,落实责任主体,明晰责任内容,明确责任要求,形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。三是层层传导责任压力。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的“四同工作法”,强化责任担当,推动责任压力层层落实,推进“两个责任”落地生根。

(三)建立健全廉政风险预警防控体系,做到廉政风险及时发现、及早处置。要全面开展廉政风险排查,按照职责范围,突出重点环节,采取岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方法,认真梳理每个岗位存在或潜在的廉政风险点,通过梳理分析,确定应当重点关注和优先控制的风险。要建立健全廉政风险防控制度,针对排查出来的廉政风险,依据廉政风险轻重程度,分类制定风险防控措施。对易发廉政风险,重点防控;对有风险苗头的风险点,提前防控,通过健全完善制度,形成降低廉政风险的长效机制。

同志们,全州公路事业已经进入发展新时代,踏上新征程。全面从严治党任重道远,让我们在上级党组织和纪委的正确领导下,不忘初心、继续前行、扎实工作,以党风廉政建设新成效为湘西公路高质量发展保驾护航。